江蘇南京市共有830余萬人，其中670余萬人居住在城市社區(qū)；南京31個開發(fā)園區(qū)，集中著九成外企、六成規(guī)模以上非公企業(yè)和近半數(shù)非公從業(yè)人員……城市化進程不斷加快，“兩新”組織迅猛發(fā)展，如何做好新形勢下城市基層黨建工作？南京市近年來聚焦經(jīng)濟一線、矛盾一線、民生一線等新形勢下的“痛點”抓實黨建，讓黨旗在城市基層高高飄揚。
黨組織向經(jīng)濟一線延伸
加強開發(fā)園區(qū)、樓宇黨建
經(jīng)濟發(fā)展到哪里，黨建工作就延伸到哪里。在市、區(qū)兩級黨委組織部門指導下，南京眾多開發(fā)園區(qū)、商貿(mào)圈普遍建立起黨組織，黨員活動高效開展起來。
新街口，知名商圈，僅玄武區(qū)1平方公里轄區(qū)內(nèi)，就有高端商務商貿(mào)樓宇35幢、非公企業(yè)8000多家、從業(yè)人員近8萬人。2012年，玄武區(qū)委在這里成立中山路國際名品街區(qū)黨委，如今已有黨組織75個、黨員600多人。
退休干部潘新生是街區(qū)黨委的黨建指導員，5年多來，一批批黨組織在他的指導下建立，一個個非公企業(yè)優(yōu)秀骨干在他的幫助下成為黨員。
潘新生關注了深圳一家企業(yè)南京分公司的負責人兩年多時間，“人很能干，又熱心公益，而且在企業(yè)管理中特別注重發(fā)揮黨員作用，專門設立黨員示范崗。這樣的優(yōu)秀人才，應該發(fā)展為我們黨的一員?！痹谂诵律膸椭笇?，這位負責人去年光榮入黨。今年初，南京下了兩場大雪，這位負責人帶領黨員和優(yōu)秀員工，主動找到街區(qū)黨委領取掃雪任務，非公企業(yè)黨支部的旗子在風雪中格外鮮艷。
樓宇黨組織普遍建立，但在寸土寸金的新街口商圈，開展組織生活沒有固定場所。玄武區(qū)委組織部積極協(xié)調(diào)，市交通集團黨委在集團寫字樓匯杰廣場內(nèi)為街區(qū)黨委提供了300多平方米的活動場所，2017年7月，“紅領匯杰”黨群工作站在這里成立，這兒成了街區(qū)眾多非公黨組織的活動空間。
“相對于白領、藍領，紅領不僅得凸顯黨員身份，更得突出‘紅色引領’?！敝猩铰穱H名品街區(qū)黨委副書記謝婧婧介紹，“紅領匯杰”黨群工作站成立半年來，已有南京市政設計院黨委、新百集團黨委、德基廣場黨支部等18家黨組織來此開展組織生活會、黨的十九大學習交流會等活動。此外，工作站還組織黨校專家上黨課、播放紅色電影等各類活動100多場，參與人數(shù)達1500余人次。
玄武區(qū)徐莊軟件園、建鄴區(qū)新城科技園、鼓樓區(qū)建寧路商圈……如今，這些活躍的經(jīng)濟區(qū)域都有活躍的基層黨組織、多彩的黨員活動。“我們支部在街區(qū)黨委幫助下建立，現(xiàn)在還有了‘紅領’這樣的活動陣地，開展工作比過去便利得多，也豐富得多?！痹谛陆挚谏倘k公的中創(chuàng)水務公司黨支部書記章麗萍表示。
黨建在矛盾一線加強
加大保障房片區(qū)、老舊小區(qū)工作力度
景明佳園是南京首個經(jīng)濟適用房小區(qū)，住宅樓132幢、人口1.8萬多人，是小區(qū)中的“巨無霸”。“我們這個小區(qū)有‘三多’，低收入家庭多、身體羸弱者多、矛盾多?！本懊骷褕@社區(qū)黨委書記蔣流琴坦言。
過去，小區(qū)里種菜甚至成了一“景”。一些經(jīng)濟困難居民和原來住在郊區(qū)的居民習慣開地種菜，都看中了小區(qū)綠地，“本來樓棟間整齊的綠化，被人東扒一塊、西圈一塊種上菜，臟亂不說，時不時還散發(fā)出肥料的惡臭。”蔣流琴很無奈。
“整治過多次，效果都不理想。”社區(qū)干部直搖頭，“一開始我們把菜地進行清理整治，結(jié)果沒多久又被居民補種上了；后來干脆種上樹，結(jié)果有人直接把小樹連根拔起?！?/span>
怎么辦？繼續(xù)想辦法。社區(qū)黨委找到景明佳園小學黨支部，開展“小手拉大手”活動進行結(jié)對共建，組織小學生和家長免費認領栽種小樹苗，并掛上認領者姓名。這下，300棵小樹苗不僅一棵沒少，如今還長得枝繁葉茂。
“解決毀綠種菜還算容易，解決居民生活困難、鄰里糾紛這些深層次問題真叫難?！本懊骷褕@社區(qū)黨委一班人清楚，近2萬人的社區(qū)，光靠20多名社區(qū)干部、社工的力量遠遠不夠，關鍵得發(fā)揮黨委的政治核心和政治引領作用，調(diào)動起廣大黨員和群眾參與社區(qū)管理的積極性。為此，社區(qū)建立起一個“一核三軸四聯(lián)五心”的黨建領導服務體系，廣泛動員包括社區(qū)工作者、居民、物業(yè)、專業(yè)組織、共建單位等各方力量，建立了聯(lián)席會議制度、民情協(xié)商會議制度，打造志愿者服務中心、居民協(xié)商議事中心等平臺，形成了黨群積極參與、縱建橫聯(lián)的區(qū)域化社區(qū)聯(lián)動治理機制。
在社區(qū)黨委領導下，景明佳園針對孤寡老人、困境兒童、殘疾人等困難群體開展起“七彩服務”，從關愛獨居空巢老人的“紅色夕陽紅”，到關愛患病殘疾群眾的“橙色暖心房”，景明佳園處處有暖流在涌動。
在老舊小區(qū)，物業(yè)服務引發(fā)的矛盾日益突出。棲霞區(qū)邁皋橋街道強化“紅色引領”，把物業(yè)企業(yè)打造成黨的工作隊，大力實施起“紅色物業(yè)”工程。邁皋橋物業(yè)公司建立起每個黨小組聯(lián)系服務1個社區(qū)、每個黨員聯(lián)系服務2個物業(yè)樓棟制度，將問題集中的老舊小區(qū)、小產(chǎn)權房小區(qū)劃入重點走訪范圍，協(xié)助社區(qū)積極化解各類矛盾。
黨員往民生一線集聚
創(chuàng)新黨員服務群眾機制
在建鄴區(qū)興隆街道奧體社區(qū)，一個名為“紅立方”的黨員志愿服務聯(lián)盟遠近聞名。這是社區(qū)“大黨委”在區(qū)域化黨建中與轄區(qū)內(nèi)單位開展共建的成果，該聯(lián)盟吸納了8大類31家單位黨組織參與社區(qū)志愿服務。
隨子女居住的200多名外地戶籍老人面臨體檢難的問題，“紅立方”黨員志愿者主動認領幫助解決難題；2018年初兩場大雪，“紅立方”的多家單位組織黨員志愿者上路掃雪……“黨建引領、志愿先行”，奧體社區(qū)黨委書記高建明介紹，“紅立方”聯(lián)盟組建了10支共1600多名志愿者的志愿服務團隊，其中黨員志愿者300多名，每年志愿服務近2萬小時，實現(xiàn)了轄區(qū)“黨員志愿服務無盲區(qū)”。
為動員最大多數(shù)黨員為民生一線提供服務，建鄴區(qū)打造了一個開放的“五微社區(qū)”網(wǎng)絡平臺，需要幫助的居民都可以在平臺上發(fā)布“微心愿”，每一名黨員都可以在平臺上認領這些心愿開展“微行動”?！拔逦⑸鐓^(qū)”讓那些整日忙于工作、不知如何參與公益事業(yè)的年輕黨員，利用“碎片化”時間在手機上認領“微心愿”，服務居民群眾。莫愁湖街道文體社區(qū)有個“青年黨支部”，黨員有69人，社區(qū)黨委書記呂歡介紹，沒有“五微社區(qū)”之前，青年黨員在服務群眾方面雖有心但沒有合適渠道，“有了平臺，青年黨員服務群眾的積極性被充分調(diào)動起來了！”
建鄴區(qū)委研究室主任徐文政介紹，“五微社區(qū)”平臺啟用半年多時間，已有注冊用戶近13萬人，群眾發(fā)布的3萬多條“微心愿”，幾乎全部被黨員和黨組織認領。
用腳步丈量社區(qū)的黨校副教授、將社區(qū)老人視作良師益友的好醫(yī)生……中央商務區(qū)社區(qū)的一批在職黨員，也積極參與到“五微社區(qū)”中，成為一個個服務群眾的“微星光”人物典型。
玄武區(qū)的黨員義工聯(lián)合會、秦淮區(qū)的民生工作站、鼓樓區(qū)青島路社區(qū)的“青春黨建”工作室……南京市各轄區(qū)紛紛創(chuàng)新機制，發(fā)揮新老典型作用，動員廣大黨員投身民生一線，讓廣大群眾特別是困難群眾深切感受到——“黨員就在我們身邊”！